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    “一帶一路”律師聯盟康煜:加快建立涉外法律服務機制 為“一帶一路”建設保駕護航

    作者:本站編輯       發布時間:2021-08-03 10:51:28     瀏覽次數:

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          近年來,隨著“一帶一路”建設的深入推進,共建國家和地區間司法合作日益密切,法治在共建“一帶一路”中穩預期、化糾紛、利長遠的保障作用,在營造穩定、公平、透明的法治營商環境方面的特殊作用日益凸顯。各方對加強法治,加快建立專門的涉外法律服務機制,為“一帶一路”建設保駕護航的呼聲越來越高。


          2017年6月開始,在司法部正確指導和各方大力支持下,經過兩年多的努力籌備,“一帶一路”律師聯盟于2019年12月8日在廣州正式宣布成立,聯盟總部(秘書處)設在中國北京。

          近日,中國一帶一路網邀請到“一帶一路”律師聯盟秘書長康煜,請他分享對國際法律合作的見解以及后疫情時期如何實踐“一帶一路”法律服務的展望。

          以下是采訪主要內容,由中國一帶一路網整理。

          律師國際交流合作跨入新階段

          中國一帶一路網:請您為我們介紹一下“一帶一路”律師聯盟的主要業務以及聯盟成立的意義。

          康煜:聯盟章程規定的主要業務范圍有五個方面:

          第一,搭建以“一帶一路”有關國家和地區律師為主的交流合作平臺,組織國際會議、開展考察、培訓、項目等多種活動。

          第二,建立“一帶一路”共建國家和地區律師、律師組織等與聯盟的日常溝通協調機制。

          第三,研究探討重點、熱點法律問題,為“一帶一路”建設相關部門提供法律咨詢、意見建議。

          第四,為“一帶一路”共建國家和地區的國際經貿活動提供法律服務支持。

          第五,推動“一帶一路”區域經貿規則不斷完善。

          聯盟的成立為律師服務“一帶一路”搭建了新平臺,標志著律師國際交流合作跨入新的階段。聯盟的成立有利于深化中國律師與“一帶一路”共建國家律師間的務實合作;有利于加強“一帶一路”共建國家法律服務資源有效整合;有利于推動“一帶一路”區域經貿規則不斷完善。

          中國一帶一路網:目前聯盟有哪些新的發展情況?
     
          康煜:2020年1月,突如其來的新冠疫情給剛剛成立的聯盟在起步發展階段帶來諸多困難。盡管如此,在司法部正確指導支持下,在全國律協大力幫助、在聯盟工作團隊奮發努力下,聯盟實體化運作工作快速推進,已經取得了明顯成效:

          第一 ,會員隊伍不斷壯大。截至今年5月,聯盟已擁有近1800名境內、境外團體和個人會員,包括來自54個國家和地區的律師協會、律師事務所、法律機構及律師個人,其中團體會員有320個。中華全國律師協會以及中國 31 個。▍^、市)律師協會,有關國家和地區律師協會,境內、境外多家知名律師事務所均為聯盟團體會員。

          第二,舉辦了“一帶一路”律師聯盟戰略發展研討會。2020年12月8日,為紀念“一帶一路”律師聯盟成立一周年,“一帶一路”律師聯盟戰略發展研討會采取線上線下相結合的方式在中國廣州召開,來自26個國家和地區140余名與會代表為聯盟發展積極建言獻策,廣泛凝聚共識,對聯盟未來發展充滿信心,寄予厚望。人民日報海外版、新華網等近十家新聞媒體對研討會進行報道,收到良好宣傳效果和社會反響。

          第三,設立聯盟代表機構。為進一步拓展聯盟的業務范圍,聯盟已先后在中國境內設立了西安、廣州、成都三個代表機構(中心)。目前三個中心在聯盟總部的統一指導和授權下,充分發揮各自地域優勢,根據聯盟的業務范圍,積極協助聯盟開展相關工作,大力推進聯盟實體化運作。

          第四,組建專業委員會及國家(地區)工作組。為更好地發揮交流合作平臺職能作用,目前聯盟正積極組建金融,跨境爭議解決,海商海事,投資并購,國際貿易、資源、環境和能源,知識產權,基礎設施建設,勞動爭議等9個專業委員會和34個國家(地區)工作組。

          法律服務在“一帶一路”建設中大有可為

          中國一帶一路網:當時籌備成立“一帶一路”律師聯盟,是看到了哪些需求和契機?

          康煜:“一帶一路”倡議提出8年來,在各方的熱情參與和全力支持下,“一帶一路”建設快速發展,不斷走深走實,得到越來越多國家的積極響應和國際組織的高度關注。目前中國已經同170多個國家和國際組織簽署了約200份共建“一帶一路”合作文件,一大批合作項目落地生根。共建“一帶一路”倡議已成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺,在促進世界繁榮發展方面發揮著越來越重要的作用。

          “一帶一路”共建國家和地區多數屬于新興經濟體和發展中國家,這些國家的市場規模和資源稟賦優勢明顯,普遍處于經濟發展上升期。同時“一帶一路”國家和地區法治水平差異大,法治環境較為復雜,國際經貿合作、跨國投資經營存在著法律風險,容易發生矛盾糾紛,對涉外法律服務的需求日益增多。在推進“一帶一路”建設中,各方對加強法治,加快建立專門的涉外法律服務機制,為“一帶一路”建設保駕護航的呼聲越來越高。

          法治是共建“一帶一路”的重要保障,律師是法治建設的重要力量,法律服務在“一帶一路”建設中需求很多,大有可為。隨著“一帶一路”建設的深入推進,法治在共建“一帶一路”中穩預期、化糾紛、利長遠的保障作用,在營造穩定、公平、透明的法治營商環境方面的特殊作用日益凸顯。同時,經歷改革開放40多年,中國律師業呈現出良好發展勢頭,目前律師人數已有近53萬,律師事務所有3萬多家,經過多年的不懈努力,一大批規模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務機構,和一支具有世界眼光和國際視野,積極參與國際律師交流,通曉國際法律規則、熟練處理國際法律事務,主動作為、高效服務的涉外律師人才隊伍已經形成,中國律師有信心,有能力在國際律師交流合作舞臺上發揮更大的作用。

          中國一帶一路網:在“一帶一路”沿線國家“走出去”的中國企業通常會在哪些領域產生訴訟?發生糾紛的原因有哪些?

          康煜:“一帶一路”涉及的國家和地區眾多而且各國的法律制度各不相同,中國企業遇到的貿易摩擦和投資糾紛通常集中在境外投資過程中面臨投資市場準入、國家安全審查、投資者保護、公司治理、建設工程和貿易糾紛、勞工、環保、知識產權等合規經營以及涉及外匯管理制度、爭議管轄等方面的法律風險。

          第一,市場準入法律風險!耙粠б宦贰眹掖蠖鄶刀紝儆谛屡d經濟體和發展中國家,這些國家的基礎設施和互聯互通水平存在較大缺口,中國企業現階段投資主要集中于能源礦產和基礎設施,一部分“一帶一路”國家出于保護其本國經濟利益的考慮,通過立法對能源行業設置了嚴格的準入壁壘或政策限制,由此引發的法律風險也日益增加。

          第二,勞務法律風險!耙粠б宦贰眹以趧趧佑霉さ沫h境和法律的成熟度方面參差不齊,中國企業在“一帶一路”國家中直接投資過程中,往往需要雇傭所在國當地的員工,因此也會面臨不同的勞務法律風險。目前已經產生的、較為突出的勞務法律問題主要包含涉嫌違反東道國勞動法律政策,忽視待遇和福利保障,人員裁減或調整所帶來的行政處罰、訴訟等糾紛。

          第三,環境保護法律問題!耙粠б宦贰毖鼐地區的生態環境相對復雜且十分脆弱,因此環境保護是諸多“一帶一路”參與國家尤為重視的問題,同時也是中國企業在初期投資過程中容易忽視的問題。中國企業若不能嚴格遵守東道國的環境保護標準及法律制度,將會面臨這方面的法律風險。

          第四,知識產權法律風險!耙粠б宦贰眳⑴c國的創新能力總體偏弱,知識產權發展指數偏低,整體知識產權保護狀況還不發達,而各參與國具有的知識產權法律制度各不相同,對知識產權的保護水平和層次也各有高低。中國企業在向“一帶一路”國家開展投資時,若不熟悉知識產權國際保護規則和方法,不熟悉知識產權戰略的運用,將很容易遭受知識產權資源的流失,甚至引發知識產權糾紛。

          第五,金融交易法律風險。隨著中國企業參與“一帶一路”建設的日益深入,對“資金融通”的需求逐漸增加,然而,各參與國的金融交易法和金融監管法的差異較大,跨境金融交易與監管的具體情況相當復雜,且金融交易本身具有較難控制、影響范圍大、擴張性強等特點,加上大多數“一帶一路”國家的金融體系不夠發達,金融機構有待完善,動員金融資源和配置資源的能力相對不足,導致諸多中國企業在進行跨境金融投資過程中面臨不同程度的法律風險。

          疫情時代 挑戰與機遇并存

          中國一帶一路網:疫情這一特殊背景,為“一帶一路”法律服務帶來了哪些挑戰和機遇?

          康煜:法律服務業是與社會經濟發展聯系緊密的社會性服務行業,此次疫情的發生讓更多的法律服務從業者不得不再次思考挖掘新的業務和創新服務方式這兩大難題。

          一方面是傳統服務模式受到挑戰。雖然近年來法律服務行業也受到“互聯網+”模式的影響,但總體上法律服務方式還是以客戶和法律服務從業者“面對面”形式為主,現在由于防控疫情的需要,客戶在主客觀上都會減少與律師事務所接觸的頻率,導致律師事務所傳統的服務方式受到了挑戰。對非訴訟律師來說,傳統的律師事務所的組織形式和管理方法將受到很大沖擊。對于注重團隊協作的非訴訟業務和律師事務所來說,無法集中辦公將極大地影響團隊工作效率,增加運營成本,這就迫使很多律師事務所采用更靈活的管理方式和辦公手段。

          另一方面是客戶對于法律服務的迫切程度也會因為整體經濟形態的調整而受到影響?蛻魧Ψ煞⻊盏钠惹谐潭葘Ψ煞⻊盏奶峁┓绞胶头⻊盏撵`活性提出更高要求。而對訴訟律師來說,雖然一定條件下疫情帶來的商事糾紛數量會增加,但上述情況反過來也會影響客戶的付費能力和付費意愿。

          后疫情時代機遇與挑戰并存,如果能夠把握變危機為機遇的轉化能力,實現彎道超車,將無法避免的挑戰變為新的發展機遇。這就要求法律服務從業人員要保持旺盛的學習能力和強大的應變能力。人類交流方式的演變和新技術的發展,5G時代的來臨、數字化文本存儲技術的發展正逐步改變著法律服務行業。為應對這些新變化,需要保持對未知領域的好奇心,保持強烈的學習欲望,這樣才能進一步提升符合自身特點的專業能力和水平,才能具有強大的應變能力,讓自己和團隊在法律服務市場競爭中處于優勢地位。后疫情時代,新技術發展的腳步并未停滯,密切關注和了解新技術的發展方向對律師調查取證、存證、交易架構和文件不可篡改等方面將有很大幫助;同時,法律機器人、法律智能操作系統將使律師在案件智能化檢索、案件資料可視化、案件項目管理等方面事半功倍。

          國際法律合作未來可期

          中國一帶一路網:在新的國際形勢下,國際法律合作會呈現哪些新趨勢?“一帶一路”律師聯盟未來有哪些發展方向和規劃?

          康煜:當前,世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情蔓延交織疊加,各國面臨抗擊疫情和復蘇經濟的雙重挑戰。在新形勢下,加強國際法律合作顯得尤為重要。在這方面,聯盟未來要做好以下工作:

          第一,認真學習領會習近平法治思想的核心要義,務實做好法律服務領域國際交流合作工作。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的指導思想和根本遵循。習近平法治思想的一個重要方面是“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”!耙粠б宦贰甭蓭熉撁耸侵蟹桨l起成立的國際性律師組織,是“一帶一路”各國律師間交流合作的重要平臺,聯盟所有工作都要緊緊圍繞提高涉外法律服務能力和水平這一重要目標,努力推動建設公平公正透明的國際貿易規則體系,為“一帶一路”建設提供優質高效的法律服務支持,為構建人類命運共同體做出應有貢獻。

          第二,繼續大力推進聯盟實體化運作,擴大聯盟國際影響力。盡管聯盟在前一段實體化運作方面已經取得明顯成效,但這僅是下一步全面開展工作的重要基礎。要盡快充實秘書處工作團隊力量,努力提升網站專業平臺功能和水平,加強聯盟宣傳力度,不斷擴大聯盟國際影響力,協調處理好聯盟發展中各方面關系,充分調動一切積極因素,為聯盟健康順利發展營造良好環境。

          第三,充分發揮聯盟專業委員會、國家(地區)工作組以及三個代表機構(中心)的職能作用,助力聯盟工作提檔升級。根據專業委員會、國家(地區)工作組建設方案,盡快完成相應工作機構組建工作,推動聯盟各專業委員會、各國家(地區)工作組認真履職盡責,積極組織相關活動。在聯盟統一管理和授權下,充分發揮聯盟三個代表機構(中心)的積極性和創造性,因地制宜,優勢互補,圍繞聯盟統一部署做好相關工作。

          第四,構建常態化法律服務網絡!耙粠б宦贰甭蓭熉撁耸且晕覟橹鞯膰H法律交流合作平臺,是連接共建“一帶一路”國家律師和其他法律工作者的橋梁和紐帶。要大力提升聯盟為會員服務的能力和水平,為會員間加強交流合作創造有利條件。要整合各方面資源,努力打造以聯盟為中心,輻射共建“一帶一路”國家和地區的全天候、常態化的法律服務網絡。

          第五,大力發展境外會員,積極爭取在境外設立聯盟代表機構,推動聯盟全球布局。聯盟成立后受疫情嚴重影響,境外會員發展速度較慢。下一步要重點加強這方面工作,利用一切可能的渠道,大力發展聯盟境外會員,不斷壯大聯盟“國際朋友圈”。聯盟代表機構是聯盟的重要組成部分,也是聯盟開展工作的重要抓手,在境外設立代表機構(中心)可以更好地凸顯聯盟國際律師組織特質,助力聯盟在境外工作順利開展。下一步,聯盟將在認真分析論證基礎上,積極考慮在有條件的國家和地區設立代表機構(中心)。

          第六,加強與相關國際和區域律師組織間交流合作,相互借鑒,共同發展!耙粠б宦贰甭蓭熉撁耸切鲁闪⒌膰H性律師組織,目前仍處于起步發展階段。加強與國際律師協會、環太平洋律師協會等相關國際和區域性律師組織間交流合作,建立經常性溝通協調機制,合理借鑒對我有益的經驗做法,有利于打造具有中國特色的國際律師組織運作機制和模式,有利于聯盟快速發展。

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